澳门太阳城

 首页  走进澳门太阳城  工作动态  风采展示  妇儿工作  重要通知  政策法规  女性文苑  活动展示  在线咨询 
站内搜索:
 
  妇儿工作
当前位置: 首页 > 妇儿工作 > 正文
 
澳门太阳城县妇女儿童“两个规划”实施情况汇报
2016-08-05 11:00   澳门太阳城县人民政府

尊敬的戈厅长一行各位领导,各位专家:

首先,我代表县委、县政府对各位领导、各位专家莅临我县督导检查妇女儿童“两个规划”实施工作表示热烈的欢迎!对各位领导、各位专家长期以来关心支持澳门太阳城工作表示衷心的感谢!下面,将我县妇女儿童“两个规划”实施情况作以简要汇报。

澳门太阳城县位于陕西东南部,地处秦岭南麓,属长江流域汉江水系,是一个“八山一水一分田”的土石山区县、国家扶贫开发重点县、革命老区县。县域面积3535平方公里,辖18个镇(办)、239个村(社区)、47.4万人(其中女性22.4万人、占总人口的47.3%),面积居商洛第一、陕西第六,人口居商洛第三。境内生态环境优美,矿产、生物、旅游资源富集,区位优势明显,有“西安第二生活区”、“中国钒都”“西部药乡”之誉,4A景区天竺山、3A景区漫川古镇和月亮洞、天蓬山寨对外有一定影响。

近年来,我县认真贯彻落实中省市一系列决策部署,坚持以建设美丽幸福澳门太阳城为主题,大力实施生态立县、工业强县、药业兴县、旅游活县“四大战略”,落实改革带动、项目带动、城镇带动、创新带动、科技带动“五大举措”,加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游标准化、公共服务均等化“五化进程”,全县经济社会平稳较快发展,社会大局保持和谐稳定,获得了国家级计划生育优质服务先进县、国家级科技进步先进县、国家级义务教育均衡发展合格县、全国绿化模范县、全省县域经济社会发展争先进位奖、省级卫生县城、省级园林县城、省级教育强县、省级食品安全示范县等30余项荣誉称号。在致力于经济建设的同时,我县认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则,紧扣“两个规划”任务指标,落实目标责任,完善体制机制,狠抓措施落实,解决重点难点问题,有序推动了“两个规划”的顺利实施。

一、妇女儿童相关法规政策出台或修订情况

县委、县政府高度重视妇女儿童工作,把发展妇女儿童事业、管理妇女儿童事务作为一项重要职责,综合运用法律、行政、经济等多种手段,从源头上保证儿童优先发展,保证男女两性享有平等的社会地位。2012年县政府制定印发《澳门太阳城县妇女发展规划(2011-2020年)和《澳门太阳城县儿童发展规划(2011-2020年),确定了2011-2020年澳门太阳城县妇女儿童发展的总体目标、发展领域及策略措施。“两个规划”实施以来,县委、县政府就培养选拔女干部、妇女教育培训、妇女创业就业、妇女儿童健康、完善教育管理机制、深化医改、环境保护等十几个方面出台专门政策予以支持。

二、两规目标任务纳入国民经济和社会发展规划情况

澳门太阳城县“十二五”、“十三五”规划都将“两个规划”确定的妇女儿童发展目标任务作为重要内容纳入其中,在“改善民生,基本实现发展成果共享”这一章节中得到具体体现:一是优先发展教育事业;二是加快发展卫生计生事业;三是重视妇女儿童事业;四是健全社会保障体系。

三、实施两规政府主体责任落实情况

一是高度重视,强力推动。县委、县政府先后多次召开县委常委会、政府常务会和协调会,专题研究部署妇女儿童工作,解决妇女儿童工作中遇到的困难和问题,推动妇女儿童事业发展。二是部门联动,合力攻坚。县妇儿工委涉及20多个部门单位,在实施“两个规划”的过程中,各成员单位各司其职,合力攻坚,将规划指标的完成作为优先选项,进行重点安排部署。三是重点难点,率先突破。妇女儿童健康、教育是规划的主要领域,也是实施“两个规划”的重点难点。县政府针对卫生、教育领域的重点难点目标,采取强有力的措施,推动相关工作率先突破发展。如通过BT模式和招商引资,投资5亿元实施县医院整体迁建项目,目前主体工程全部竣工,正在进行室内外装修及医疗设备采购,预计到2016年5月投入使用。投资6.9亿元,实施了澳门太阳城中学南校区、城区第三初级中学、县第二幼儿园、第三小学及特殊教育学校建设,“一高一职二园三小四中”的城区教育园区格局基本形成。

四、两规主要目标进展情况及发展趋势

(一)县域经济不断壮大,妇女参与经济建设的意识明显增强。一是综合实力和发展质量稳步提升,城乡居民收入大幅提高。2014年全县人均GDP22571元,比上年净增3451元,是2010年的2.4倍;财政总收入5.09亿元,分别比上年与“十一五”末增长12.9%和126.2 %,其中地方财政收入 3.8 亿元,分别比上年与“十一五”末增长20.5%和187.9 %;城镇居民人均可支配收入24443元,分别比上年与“十一五”末增长11.5%和67.1 %;农民人均纯收入7380元,分别比上年与“十一五”末增长14%和99.8%。二是农业产业化步伐加快,产业结构不断优化。2014年实现农业总产值28.29亿元,同比净增3.24亿元,同比增长5.0%。三产结构由上年的18.7:49.1:32.2调整为17.3:51.52:31.18,二、三产业比重达82.7%。三是提倡全民创业,为妇女参与经济建设搭建广阔平台。实施“巾帼创业就业”行动,积极搭建妇女就业创业平台,支持下岗失业妇女自主就业、自主创业。全县发展以妇女为主的农村专业合作社、专业技术协会19个,涌现了一大批妇女科技示范户、致富女状元和女能手。

(二)妇女在参与民主政治建设中发挥了重要作用。本届县人大代表中女代表比例为27.5%,政协女委员比例为15.8%,比上届有明显提高,各位女代表女委员积极建言献策,广大妇女在社会事务管理和民主监督方面发挥了重要作用。全县女党员2771名,占党员总数的17.0%,科级以上女干部71名,占科级以上干部的10.4%,镇办党政班子女干部配备率达61.1%,县直单位领导班子中女干部配备率达38.7%,村两委会班子女性配备率达5.1%,一大批妇女走上领导岗位,体现了较好的领导才能和执政水平。

(三)妇女儿童基础教育继续得到重视和加强。2014年全县教育经费投入6.29亿元,同比增长0.5%。一是学前教育稳步推进。深入实施学前教育三年行动计划,全县设立幼儿园74所,城市、农村3-6岁儿童入园率均达100%。二是义务教育稳步提高。全县设立各类学校110所,小学适龄儿童入学率达100%,初中毛入学率达100%。三是成人教育卓有成效。青壮年妇女文盲率由2010年的1.2%下降到0。

(四)妇女儿童健康状况不断改善。2014年全县医疗卫生经费投入3.2亿元,比上年增长100%。全县婴儿死亡率为2.1‰,比“十一五”末下降3.53个千分点;孕产妇住院分娩率达100%,比“十一五”末上升0.05个百分点。全县拥有各类医疗卫生机构527个,共有病床1835张,医务人员2572人,其中专业技术人员1713人,县、镇配备妇幼专干34名,配备村妇幼保健员320名,县、镇、村三级防控网络基本形成。

(五)妇女儿童权益得到有效维护。认真落实“六五”普法规划,以“大力弘扬法制精神、共筑伟大中国梦”为主题,组织科教、公安、检察、法院、司法开展了维权宣传和法律进校园活动,协调解决好妇女维权案件。始终保持对侵犯妇女儿童合法权益的强奸、绑架、拐卖妇女儿童刑事犯罪的严打高压态势,2011年至2015年共破获强奸案49起,解救拐卖妇女儿童73人,有力打击了各种侵害妇女儿童权利的犯罪行为。净化文化市场,扫除黄色淫秽出版制品及虚假信息,依法治理、取缔学校周边黑网吧,开展经常性校内及周边安全巡查,保障师生身心安全。

(六)妇女儿童发展生存环境得到较大改善。男女平等基本国策逐步深入人心,重视和支持妇女发展的社会风气日益浓厚,关心留守妇女儿童身心健康已形成社会共识,新农村示范村建设快速推进,县城服务功能日趋完善,生态环境明显改善,社会事业和法治建设长足发展。随着经济的发展和妇女自主意识的增强,广大妇女已逐步摆脱传统家庭的束缚,将更多的时间投入到感兴趣的行业领域,妇女的人生价值进一步得到体现,生存环境进一步得到优化。

五、实施两规的机制建设及运行情况

(一)高度重视,保证妇儿工委工作高效运转。五年来县妇儿工委主任由历任的两位副县长担任,在每年初和半年定期听取妇儿工委工作专题汇报的基础上,根据工作需要随时听取汇报,妇儿工委专题汇报达10余次,召开各成员单位专题会议20余次。县妇儿工委紧紧围绕推动妇女儿童事业健康发展这一中心,充分调动各部门和社会力量,高起点、高标准推动妇女儿童事业发展,为妇女儿童工作提供强有力的组织保障。

(二)突出重点,为妇女儿童工作提供切实可行的措施保障。一是统筹推进,实现了“两个规划”的实施与全县各项工作的协调发展。县委、县政府始终高度重视妇女儿童事业的发展,将“两个规划”确定的目标任务纳入了全县“十二五”、“十三五”规划,把妇女儿童事业发展工作列入各级党委、政府考核内容。二是指标分解,形成了各负其责的工作体系。县妇儿工委根据“两个规划”指标,将任务分解到各成员单位,各成员单位根据各自的目标和职能,制定具体实施方案和年度计划,促进“两个规划”各项指标按期达标。三是争取资源,促进重点指标达标。各成员单位积极争取实施国内国际项目,为规划目标的实现创造条件。通过项目的实施,促进了妇幼保健、儿童教育、安全饮水及环境保护等重点指标的达标。

(三)完善机制,确保妇女儿童工作有力有序开展。县妇儿工委在强化政府职能的基础上,不断完善工作机制,各镇办和成员单位都成立相应机构,确定了负责人和工作人员。妇儿工委通过《规划》目标分解、监测评估等措施,增强各成员单位的主体意识和责任意识。根据工作需要及时召开协调会和业务培训会,保证了妇女儿童工作有人抓、有人管、有人干,形成了政府带动、部门联动、社会互动的良好工作氛围。

六、妇儿工委办公室建设及职责落实情况

(一)妇儿工委办建设不断加强。县委、县政府高度重视妇儿工委办公室建设,为妇儿工委办公室解决编制2人,其中副科1人、干事1人,已配备干事1人;2011年县委第四次常委会决定解决妇女人均“一元钱”工作经费,每年县财政预算妇女儿童工作经费21万元,并逐年增加;2012年开始将妇儿工委办公室专项经费列入财政预算,每年列支3万元;妇儿工委办公室实现了有人干事、有钱办事、有阵地做事。

(二)监测研判能力不断增强。每年3月份,县妇儿工委办公室对各成员单位联络员进行统计监测工作培训,以提高其监测、分析能力;每年4月份,各单位按期完成妇女儿童规划实施情况统计监测;每年6月份,召开监测评估反馈会,对未达标指标进行分析研判。同时,每年对县直各妇委会主任和各镇妇干进行妇女儿童规划业务培训,不断提高工作能力。

(三)督查指导力度不断强化。坚持每年召开一次妇儿工委成员单位会议,及时总结和安排工作;每半年召开一次专题工作会议,明确目标任务,推进重点工作。及时补充、调整成员单位负责人和联络员,确保妇女儿童工作落到实处。不定期检查各成员单位“两个规划”的监测、分析、评估、信息报送等工作,不断强化妇儿工委工作的常态化管理。

七、实施两规的主要做法和成功经验

(一)各级领导高度重视。县委、县政府高度重视“两个规划”实施工作,多次召开县委常委会、政府常务会研究解决“两个规划”实施过程中遇到的困难和问题,并将“两个规划”内容纳入“十二五”、“十三五”规划,保证了妇女儿童工作的顺利开展。县人大、政协进一步加大妇女儿童法律法规落实情况的检查力度,为优化妇女儿童发展环境提供了强有力的社会支撑。

(二)相关部门齐抓共管。组织、人社部门主动研究解决女干部的配备问题;公、检、法、司等部门不断加大《妇女权益保障法》等法律法规的宣贯力度;民政、人社、农业、林业、水务、扶贫等部门为妇女就业和脱贫拓宽渠道,提供支持;宣传、文广等部门积极宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策;教体、卫计等部门将“两个规划”的实施作为本职业务工作的重要内容常抓不懈。

(三)注重工作整体推进。每年监测结果定性后,梳理归类,及时将结果反馈成员单位,并对各成员单位进行督促检查,确保工作得到有效落实。根据规划要求分为近期、中期和远期分别召开专门会议,通报妇女儿童工作开展情况和规划监测结果,结合规划要求及各成员单位存在的主要问题,有针对性的提出工作建议或改进措施,确保顺利完成规划提出的目标任务。

八、实施两规存在的主要问题及原因分析、解决思路和措施

(一)存在主要问题及原因分析。一是培养发展女干部工作不平衡。女领导干部中副职多正职少,党群口多经济部门少,村两委会中女性比重偏低,本届村两委女性正职配备率仅为5%。主要原因:一是基层一线女干部来源匮乏,整体素质有待提高,在一定程度上制约了较高层次女干部的培养和选拔;二是许多农村妇女参与村组事务管理意识不强,不愿抛头露面。二是女性就业形势依然严峻。在经济下行的新常态下,我县就业人数呈下降趋势,2014年比2013年减少0.9万人,女性从业人员比重为39.8%,女性就业形势严峻。主要原因:一是经济下行压力增大,整个社会就业机会减少;二是近五年是城镇新增劳动力和农村转移劳动力的高峰期,女性失去就业优势。三是女性享有社会服务和社会保障比重偏低。在城镇及农村居民最低生活保障、城镇居民基本养老、城乡居民社会化养老等社会保障服务的人数中,女性比例偏低。以低保为例,2014年城镇低保女性为33%、农村低保女性为20%。主要原因:一是女性主动争取享有的意识较差;二是相关部门男女平等的意识观念还有待进一步提高。

(二)解决问题的思路和措施。一是进一步强化政府职能,更好地发挥政府在推进妇女儿童事业发展中的主导作用。在政策引导、资金支持、机制保障等方面加大力度,推动公共政策、公共产品和公共服务向妇女儿童倾斜。坚持将“两个规划”主要指标纳入经济社会发展总体规划,纳入对各镇办、各部门的目标考核体系,推动各级各部门将妇女儿童发展目标摆上重要位置,切实加以推进。二是进一步加大宣传教育,更好地为妇女儿童发展营造良好氛围。通过新闻媒体、大众传媒,在全社会广泛开展马克思主义妇女观、男女平等基本国策、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》等妇女儿童相关知识的宣传,特别是加大对党政部门领导的宣传力度,提高各级领导决策中的性别意识,通过组织形式多样的宣传活动,营造全社会关注妇女儿童、关爱妇女儿童的良好氛围。三是进一步做好实事项目,更好地为妇女儿童办实事谋福祉。紧紧围绕妇女儿童健康、教育、就业、权益保护等方面,从妇女儿童发展最迫切的问题入手,确定重点领域,找准重点项目,大力实施妇女儿童发展实事项目,从领导力量、资金投入、资源整合等方面狠抓落实,有计划、有步骤地推进落实,确保广大妇女儿童充分享有各种社会资源。四是进一步创新工作举措,更好地推进妇女儿童事业发展。坚持“分类指导,示范先行,重点突破,整体推进”的工作思路和方法,注重建立长效机制,注重从政策层面支持,注重在运作机制、推进措施方面寻求突破,不断推动我县妇女儿童事业迈上新台阶。

以上汇报不妥之处,敬请批评指正!

谢谢大家!

2016年1月27日

关闭窗口
设为首页  |  加入收藏  |  网站声明

主办:澳门太阳城县人民政府办公室 0914-8321641   承办:澳门太阳城县电子政务中心  电话:0914-8381164
陕ICP备05005908号-1   邮箱:syxzfb@126.com